近日，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室公示了2020年學(xué)位授權(quán)審核結(jié)果，引發(fā)了高等教育界的極大關(guān)注和廣泛討論。校內(nèi)教職員工也無(wú)不對(duì)我校來(lái)之不易的成績(jī)感到歡欣鼓舞，一些校友也感到由衷的高興和自豪，一些熟悉高等教育的朋友也紛紛表示祝賀。身臨其境，我自然也浮想聯(lián)翩，心潮起伏。靜心思之，甘苦自知。僅就梳理形成并牢牢把握發(fā)展理念方面，也有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡管難免敝帚自珍之嫌，但獨(dú)樂樂不如眾樂樂，也愿意整理并和大家一起分享。

“小學(xué)校”的“大困局”

無(wú)錫輕院和西北輕院（原北京輕院）原來(lái)都隸屬輕工部管轄，西北輕院由于成立早一段時(shí)間，往往被部里高看幾眼，自己也常常以“老大”自居，公開私下場(chǎng)合都覺得自己是輕工第一所高等院校，現(xiàn)在還有人難于去掉“輕工長(zhǎng)子”情結(jié)。后來(lái)，無(wú)錫輕院更名為江南大學(xué)，西北輕院更名為陜西科技大學(xué)，特別是江南大學(xué)進(jìn)入了“211工程”建設(shè)高校，歸教育部直屬，陜西科技大學(xué)劃轉(zhuǎn)至陜西，成了西部省屬院校，兩校之間的差距明顯拉大，陜科大人才承認(rèn)自己落后的現(xiàn)實(shí)。

有一次，我向時(shí)任江南大學(xué)校長(zhǎng)陳堅(jiān)院士請(qǐng)教“雙一流”建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，胖乎乎的陳院士以一貫笑瞇瞇的神情對(duì)我說(shuō)：“我們輕工類小學(xué)?！蔽移鸪跻詾樗窃陂_玩笑，但看著他氣定神閑的模樣，再低頭認(rèn)真想一想，才領(lǐng)略了院士的深意。

英國(guó)著名教育家埃里克·阿什比有個(gè)廣為傳播的論斷，即“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”。從遺傳上看，我們常常以全國(guó)第一所輕工院校而引以為豪，輕工特色也一直是我們被校內(nèi)外廣泛認(rèn)可的一張“王牌”。但大家都知道，輕工行業(yè)主要是為解決人民群眾生活需求應(yīng)運(yùn)而生的，產(chǎn)品涉及“衣食住行、吃喝拉撒”等人類最基本的生產(chǎn)生活資料。雖然從體量上看，輕工業(yè)與農(nóng)業(yè)、重工業(yè)“三分天下”，但行業(yè)細(xì)碎龐雜而多樣。其涵蓋的眾多行業(yè)大都貼近人民的生活實(shí)際，“絕活式”的“一招鮮”“小竅門”比較多，而可能提煉出的關(guān)鍵科學(xué)問題較少。輕工行業(yè)的很多門類就是從傳統(tǒng)的手工藝發(fā)展起來(lái)的，有著天然的、濃厚的“小作坊”和“小生產(chǎn)者”特質(zhì)，很容易產(chǎn)生自給自足的封閉意識(shí)。輕工人的工作環(huán)境，也缺乏像機(jī)械化大生產(chǎn)工人所需要的配合與協(xié)作，容易形成師傅帶徒弟式的相互提防的“小爐匠”。在這種意義上說(shuō)，面向輕工的行業(yè)類學(xué)校確實(shí)有著學(xué)科門類小而雜、學(xué)科地位偏而低的問題，輕工類院士在工程院、科學(xué)院數(shù)量少就是很好的證明。

從環(huán)境上看，學(xué)校1958年在北京創(chuàng)建，無(wú)論是辦學(xué)環(huán)境還是辦學(xué)理念，都應(yīng)該形成了比較開放的氣質(zhì)。但是我們?cè)谑锥嫁k學(xué)畢竟只有短短的12年，1970年搬遷至非省會(huì)城市咸陽(yáng)后，由于多種原因，當(dāng)時(shí)從北京來(lái)的很大一部分教職工又都回北京去了，留下的多是工作時(shí)間很短的年輕教師和部分行政保障人員，很多真正具有“大視野”、見過“大世面”的人，幾乎都又回了北京，首都辦學(xué)開放的氣質(zhì)也就遺傳的比較少。在非省會(huì)城市辦學(xué)的36年里，本來(lái)就比較少的開放氣質(zhì)，在艱苦封閉的環(huán)境中逐漸被消磨殆盡，內(nèi)向氣質(zhì)越來(lái)越濃厚。學(xué)校不但與上級(jí)主管部門聯(lián)系愈加稀少，就是與陜西省以及省內(nèi)各高校也逐漸疏遠(yuǎn)，用現(xiàn)在流行的話來(lái)說(shuō)，就是“存在感”相對(duì)較低。學(xué)校沒有進(jìn)入“211工程”建設(shè)高校既是開放不足的結(jié)果，也是導(dǎo)致學(xué)校更加閉關(guān)自守的原因。而且隨著行業(yè)主管部門的撤并，學(xué)校劃轉(zhuǎn)到地方，與原輕工行業(yè)系統(tǒng)關(guān)系的剝離弱化，隨之面臨著支持有限、資源不足、經(jīng)費(fèi)緊張等一系列實(shí)際困難。2006年，學(xué)校主體搬遷至西安，來(lái)到西安的這15年里，我們一直試圖打破這種內(nèi)斂的氣質(zhì)，但是由于學(xué)科專業(yè)一直沒有找到為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的突破口，導(dǎo)致擺脫遺傳和環(huán)境共同造成的先天局限和鮮明烙印的成效，一直不夠顯著。

出身不由自己，命運(yùn)可以選擇。在全面實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的高等教育風(fēng)起云涌改革發(fā)展大潮中，是要找準(zhǔn)定位、激流勇進(jìn)，還是按部就班、隨波逐流，卻是擺在學(xué)校面前的重大現(xiàn)實(shí)問題。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵究竟是什么？輕工類高校內(nèi)涵發(fā)展的內(nèi)涵又是什么？具體到我們學(xué)校，外延式發(fā)展還欠什么賬必須補(bǔ)？?jī)?nèi)涵式發(fā)展的路子究竟應(yīng)該怎么走？歸根結(jié)底，作為高校的書記校長(zhǎng)，就不得不思考和回答——“學(xué)校究竟向何處去？學(xué)校怎樣才能走出自己特色的內(nèi)涵發(fā)展之路？”等等大問題。

“慢半拍”的轉(zhuǎn)型之路

梅貽琦先生肯定不會(huì)想到，自己在1931年12月3日就任清華大學(xué)校長(zhǎng)就職演說(shuō)時(shí)所發(fā)的一句感慨“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”，在70多年以后的21世紀(jì)第一個(gè)10年，會(huì)在中國(guó)高等教育界引起廣泛的回響，成為熱議的焦點(diǎn)。梅貽琦先生更不會(huì)想到，這場(chǎng)熱議最終簡(jiǎn)化為大樓大師之爭(zhēng)，似乎大樓大師就成了矛盾的兩極，非此即彼，水火不能相容。

其實(shí)，新的大樓大師之爭(zhēng)，起因在于一些知識(shí)分子基于對(duì)高等教育大眾化給教育質(zhì)量所帶來(lái)沖擊的一種擔(dān)憂，所發(fā)出的矯枉過正的激憤之辭，其真實(shí)用意是對(duì)大師的呼喚，而并不是說(shuō)高校就不應(yīng)該改善辦學(xué)條件。

回顧我國(guó)高等教育本世紀(jì)20多年的發(fā)展歷程，大致可以分為兩個(gè)階段。第一個(gè)10年是高等教育大眾化階段，走的是外延式擴(kuò)張的路子。從1999年開始，全面實(shí)施大學(xué)擴(kuò)招政策，除了極少數(shù)“985工程”建設(shè)高校外，全國(guó)幾乎所有高校都投身擴(kuò)招浪潮。要進(jìn)行擴(kuò)招，完成高等教育大眾化，就必須解決辦學(xué)條件緊張的瓶頸問題，建新校區(qū)、蓋大樓勢(shì)在必行。當(dāng)然，蓋大樓并非排斥大師，而是在為大師安心教學(xué)科研創(chuàng)造更好的條件，大樓大師是兩個(gè)層面的問題，并不構(gòu)成一對(duì)矛盾的主體，并不至于你死我活，一山不容二虎。

但很多爭(zhēng)論并不單純是為了爭(zhēng)一日之短長(zhǎng)，而是為了將意見和建議固化為一種政策措施。上個(gè)世紀(jì)80年代因一本《大趨勢(shì)》而風(fēng)靡中國(guó)的美國(guó)學(xué)者奈斯比特，在2009年出版的《中國(guó)大趨勢(shì)》一書中就曾斷言，中國(guó)政府自上而下的指令與中國(guó)人民自下而上的參與正在形成一種新的政治模式，被他稱之為“縱向民主”。他認(rèn)為：“支撐中國(guó)新社會(huì)長(zhǎng)治久安最重要、最微妙也是最關(guān)鍵的支柱就是自上而下（top-down）與自下而上（bottom-up）力量的平衡。這是中國(guó)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是理解中國(guó)獨(dú)特政治理念的關(guān)鍵?！比绻@種局外人的看法尚有可取之處，大樓大師的爭(zhēng)論也的確遵循著“縱向民主”的規(guī)律，由學(xué)校內(nèi)部自內(nèi)而外、自下而上蔓延為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)，從而引起了黨和國(guó)家的重視，并最終自上而下，演變?yōu)楦叩冉逃绲募w行動(dòng)。

本世紀(jì)第二個(gè)10年，是中國(guó)高等教育改革發(fā)展的第二個(gè)階段。經(jīng)過2008、2009年短暫的醞釀，以2010年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和2011年4月24日胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話為標(biāo)志，我國(guó)高等教育正式步入從以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)在回過頭來(lái)看我們都參與其中的這兩段改革歷程，不難發(fā)現(xiàn)，陜西高等教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)度，整體上要比全國(guó)“慢半拍”。在本世紀(jì)的第一個(gè)十年中，一些重視高等教育的省市級(jí)人民政府，出臺(tái)優(yōu)惠政策對(duì)高校擁擠的老校區(qū)進(jìn)行高價(jià)購(gòu)買或新舊置換，使高?；颢@得建好的新校區(qū)或獲得巨額資金投入新校區(qū)建設(shè)。2011、2012年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份的眾多高校，都實(shí)行實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)型三五年之后，我們省才開始實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)化解高校新校區(qū)建設(shè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在這之前，很多省內(nèi)高校都沒有完成新校區(qū)建設(shè)，即使完成建設(shè)任務(wù)也都負(fù)債較高。盡管大家都在學(xué)習(xí)胡錦濤同志講話、貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，但大多都是就學(xué)習(xí)談學(xué)習(xí)，確實(shí)沒有精力和心思考慮由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的大問題。

我校也和省屬大多數(shù)高校一樣，盡管2006年主體搬遷到西安校區(qū)，標(biāo)志著大面積的新校區(qū)建設(shè)已經(jīng)告一段落，但怎么化解沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)卻成了學(xué)校頭等大事。當(dāng)時(shí)我任副校長(zhǎng)，分管財(cái)務(wù)工作，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)緊張狀況至今仍記憶猶新。學(xué)校負(fù)債最高時(shí)達(dá)7.9個(gè)億，平均每天支付銀行貸款利息近14萬(wàn)元，用時(shí)任黨委書記潘中偉同志的形象比喻來(lái)說(shuō)，“我們每天支付的利息，相當(dāng)于給銀行開進(jìn)一輛桑塔納轎車?！蹦菚r(shí)候，學(xué)校最大的擔(dān)憂就是資金鏈會(huì)不會(huì)突然斷裂。在學(xué)校生存問題十分突出的情況下，要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的最核心最緊迫的任務(wù)，要全面實(shí)現(xiàn)以規(guī)模擴(kuò)張為主要特征的外延式發(fā)展向以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，是不可能的。以潘中偉同志為班長(zhǎng)的黨政班子于2011年，充分把握省政府的政策機(jī)遇，帶領(lǐng)全校一舉化解了當(dāng)時(shí)所有的6.9億政府債務(wù)，同時(shí)獲得省上2.35億化債獎(jiǎng)勵(lì)，化債及獎(jiǎng)勵(lì)金額都是省內(nèi)最多的高校。這為我校實(shí)現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2015年4月，省委巡視我校的時(shí)候，巡視組長(zhǎng)鄭重其事地問我對(duì)周邊開發(fā)的看法。盡管當(dāng)時(shí)媒體上正傳播一些名牌大學(xué)拆除了周邊一些商用開發(fā)建筑、回歸正常的校園環(huán)境的報(bào)道；盡管我當(dāng)時(shí)知道校內(nèi)一些同志對(duì)周邊開發(fā)有不同意見并且已經(jīng)反映給巡視組，我也知道當(dāng)時(shí)正是醞釀我是否能夠接任校長(zhǎng)的關(guān)鍵期，我的回答有可能會(huì)影響我的任職醞釀。但面對(duì)提問我開誠(chéng)布公地說(shuō)：首先，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份省屬高校都在為生存而“掙扎”和求索，和國(guó)內(nèi)頂尖大學(xué)面臨和思考的問題不在一個(gè)層面上；其次，每一代人有每一代人的使命，如果時(shí)光倒流，我一樣會(huì)主動(dòng)承擔(dān)校園周邊開發(fā)的任務(wù)。因?yàn)槿绻麤]有校園周邊開發(fā)，我們就沒有辦法籌措足夠資金一舉化解高額建設(shè)債務(wù)，更不可能獲得巨額政府獎(jiǎng)勵(lì)；第三，一些盡管發(fā)展勢(shì)頭曾經(jīng)不錯(cuò)的省屬高校，都為錯(cuò)過了這次化債的機(jī)遇而感到遺憾，都對(duì)我校獲得省上最多獎(jiǎng)勵(lì)而滿懷羨慕。這些都充分說(shuō)明：我們校園周邊開發(fā)這步棋走得是對(duì)的。

聽完我慷慨激昂的“陳詞”，巡視組長(zhǎng)倒了一杯茶，遞給我說(shuō)，“來(lái)，喝杯茶！”我抬起頭，想起紀(jì)檢部門請(qǐng)干部喝茶的故事，和組長(zhǎng)的目光碰到一起，不由得都哈哈大笑起來(lái)。

“人少好養(yǎng)活”與“人多好辦事”

原來(lái)外延式發(fā)展的時(shí)候，學(xué)校盡管舉債運(yùn)行，但發(fā)展主題是非常清晰的：規(guī)模擴(kuò)張，學(xué)生吃、住、學(xué)的地方不夠，就建新校區(qū)；建新校區(qū)沒錢，就忙著貸款，拿未來(lái)的錢辦現(xiàn)在的事；貸款壓力那么大，大家都勒緊褲帶過緊日子，大家倒也心往一處想，勁往一處使，基本都能保持昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌。新校區(qū)建設(shè)的基本完成，標(biāo)志著學(xué)校外延擴(kuò)張任務(wù)的結(jié)束。一下子債務(wù)也化解完了，學(xué)校要實(shí)現(xiàn)由外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展的轉(zhuǎn)變了，但內(nèi)涵建設(shè)的思路、內(nèi)容和途徑究竟是什么？學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)該如何規(guī)劃？拿什么來(lái)凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展？這些問題一下子就成了困擾學(xué)校發(fā)展的頭號(hào)問題，擺在了大家的面前，一些人一時(shí)難免茫然失措。

記得在學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話時(shí)，我們就曾發(fā)生爭(zhēng)論，胡錦濤同志講的“質(zhì)量”的內(nèi)涵和外延究竟是什么？?jī)H僅是指人才培養(yǎng)質(zhì)量問題，還是也包括科學(xué)研究及社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量問題？一直到劉延?xùn)|同志在《求是》發(fā)表了《深化高等教育改革 走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路》的文章，大家才對(duì)此問題有了進(jìn)一步清晰的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)論才逐漸平息了。

2014年前后，學(xué)校把債還完三年之后，日子好過些了，大家自然也開始了關(guān)于發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的討論。記得在2014至2015年的那個(gè)寒假，與省上實(shí)行高校行政領(lǐng)導(dǎo)任期制試點(diǎn)相交織，學(xué)校向何處去的問題擺上了重要議事日程。為了很好地回答這一問題，學(xué)校召集了不同層面的座談會(huì)，專題探討頂層設(shè)計(jì)究竟怎么搞、發(fā)展路子怎么走、內(nèi)涵發(fā)展向何處去的問題。當(dāng)時(shí)在逸夫樓A段原經(jīng)管學(xué)院的會(huì)議室，校黨委曾專門召開處級(jí)以上干部會(huì)議，聽取校領(lǐng)導(dǎo)每人20分鐘的“施政建議”。

當(dāng)時(shí)省委已在進(jìn)行省屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同一崗位任期不得超過十年的試點(diǎn)工作，初步醞釀?dòng)晌医犹嬗?015年3月任職滿10年的沈一丁校長(zhǎng)。由于沒有進(jìn)行試點(diǎn)以前，2014年初曾醞釀?dòng)晌医尤我呀?jīng)到齡的咸陽(yáng)師院院長(zhǎng)，當(dāng)咸陽(yáng)師院新任院長(zhǎng)已經(jīng)于2014年底到位，我就猜到省委新的大致意圖。當(dāng)時(shí)，校內(nèi)知道此動(dòng)議的人很少，校黨委書記潘中偉同志可能是極少數(shù)知情人之一。當(dāng)他告訴我學(xué)校準(zhǔn)備召開學(xué)校頂層設(shè)計(jì)討論會(huì)，希望我認(rèn)真準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更多處級(jí)干部了解，進(jìn)一步證實(shí)了我對(duì)省委新意圖的猜測(cè)。經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，我的發(fā)言應(yīng)該給與會(huì)同志留下了一定印象。記得我當(dāng)校長(zhǎng)很長(zhǎng)時(shí)間以后，有一次和幾個(gè)中層干部工作之余聊天，回憶起那次會(huì)議，工會(huì)主席陳援說(shuō)，就是在這次會(huì)議上，全校中層干部第一次聽我全面闡述治校方略，大家都為之耳目一新。并說(shuō)我后來(lái)推行的很多改革，都可以在那次會(huì)議上的講話中找到端倪。

我當(dāng)時(shí)發(fā)言的核心觀點(diǎn)是，要實(shí)現(xiàn)外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，必須盡快完成從“人少好養(yǎng)活”向“人多好辦事”的轉(zhuǎn)變。新校區(qū)建設(shè)帶來(lái)了巨大的資金壓力，在外延擴(kuò)張時(shí)期，學(xué)校壓縮教職工數(shù)量特別是專任教師規(guī)模，有不得不為之的苦衷?；蛘哒f(shuō)在高額債務(wù)化解前，肯定是“人少好養(yǎng)活”，壓縮編制無(wú)疑是一種可以理解的短期行為。正是這種策略，導(dǎo)致我們學(xué)校當(dāng)時(shí)專任教師只有833人。上邊千條線，下面一根針。高校三大職能及其所衍生的所有與業(yè)務(wù)相關(guān)的工作，都?jí)涸谶@833人身上，大家勢(shì)必不堪重負(fù)。為了增強(qiáng)說(shuō)服力，我專門查找了武書連大學(xué)排行榜中的數(shù)據(jù)：當(dāng)時(shí)我們教師數(shù)量規(guī)模排名是全國(guó)第253名，學(xué)校整體排名是全國(guó)第189名。也就是說(shuō)，一段時(shí)間以來(lái)，我們學(xué)校以全國(guó)第253名的人力，取得了第189名的名次，說(shuō)明我們的老師已經(jīng)非常努力工作了，其效率已經(jīng)非常高了。這里需要說(shuō)明的是，武書連排行榜中所用的數(shù)據(jù)來(lái)源，統(tǒng)計(jì)口徑上與我校教師的實(shí)際數(shù)量還有不小的出入，要多出331人。要是按當(dāng)時(shí)833名教師來(lái)計(jì)算，我校教師效率還要高出更多。要讓如此高效率的教師，繼續(xù)在教學(xué)上有提升、科研上有突破、學(xué)科上有飛躍，改善空間微乎其微。

由此起碼可以形成兩條共識(shí)：一是在我?，F(xiàn)有教師效率基本發(fā)揮到極致、沒有再提升空間的情況下，每引進(jìn)一名教師，我們的人均邊際效益就會(huì)提高很多。二是國(guó)內(nèi)外大學(xué)的實(shí)踐表明，只有教師更多，學(xué)校整體才能有更高的效率、更高的水平，也就是人多力量大。

最終的結(jié)論是：在“債臺(tái)高筑”的情況下，無(wú)疑是“人少好養(yǎng)活”；在債務(wù)已經(jīng)化解，養(yǎng)活人的壓力得到有效緩解的當(dāng)下，要搞好內(nèi)涵發(fā)展，無(wú)疑是“人多好辦事”。

兩件急迫的事

2015年5月，我就任校長(zhǎng)。一上任就有兩件關(guān)乎學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而又急迫的事情，需要認(rèn)真面對(duì)。

第一個(gè)是國(guó)家第四輪學(xué)科評(píng)估。按照四年一輪的學(xué)科評(píng)估規(guī)定，第四輪所采集的數(shù)據(jù)截止到2015年年底。我從交大同學(xué)那里拿到學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，立即和時(shí)任副校長(zhǎng)馬建中同志，帶領(lǐng)學(xué)科辦、研究生院、教務(wù)處、科技處、國(guó)際處以及財(cái)務(wù)處、國(guó)資處等相關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)同志，到全校各個(gè)學(xué)院走訪調(diào)研、聽取匯報(bào)、解決困難。當(dāng)時(shí)我們明確提出了“找差距、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的工作思路，比如，為了解決出國(guó)三個(gè)月以上學(xué)生太少的問題，學(xué)校出錢補(bǔ)貼學(xué)生出國(guó)費(fèi)用；為了解決高水平論文太少的問題，提高相關(guān)論文獎(jiǎng)勵(lì)力度。后來(lái)的實(shí)踐證明，這些臨時(shí)性措施，在學(xué)科評(píng)估中起到了一定作用。

第三輪學(xué)科評(píng)估時(shí)我已經(jīng)是副校長(zhǎng)，由于分工的關(guān)系，并沒有留下特別深刻的印象。我當(dāng)時(shí)分管財(cái)務(wù)，可能外延發(fā)展正如火如荼，怕影響進(jìn)展，學(xué)科評(píng)估似乎并沒有多問財(cái)務(wù)要錢。在第四輪學(xué)科評(píng)估準(zhǔn)備過程中，我提出要在全校樹立以學(xué)科建設(shè)為龍頭的理念，一切資源都要依據(jù)學(xué)科發(fā)展邏輯進(jìn)行合理配置。老實(shí)說(shuō)，這種理念對(duì)于很多大學(xué)來(lái)說(shuō)，已是老生常談了，大家早已耳熟能詳，并融入各種政策，見于各種行動(dòng)。但在我們學(xué)校，第四輪學(xué)科評(píng)估的時(shí)候大家才開始接觸這個(gè)理念，可見觀念之落后。有一些和我關(guān)系比較好的同志見我著急，語(yǔ)重心長(zhǎng)地告訴我，學(xué)校長(zhǎng)期囿于咸陽(yáng)這樣的非省會(huì)城市，又經(jīng)過輕工部“龍頭老大”到錯(cuò)失“211工程”建設(shè)高校的挫折，士氣低落，觀念落后是正?，F(xiàn)象，提出一個(gè)新觀念，讓大家接受是需要一個(gè)過程的，以此勸我要沉住氣。記得當(dāng)時(shí)我在全校大會(huì)上悲觀地說(shuō)，功成不必在我，經(jīng)過大家的努力，以學(xué)科建設(shè)為龍頭這個(gè)理念在我退休之前，不說(shuō)開花結(jié)果，能夠真正在教職工中扎下根、長(zhǎng)出苗，我就感到心滿意足了。

后來(lái)的實(shí)踐證明，大家的接受程度，比我想象的要快得多。經(jīng)過第四輪學(xué)科評(píng)估的洗禮，我們很多人都已經(jīng)熟悉了學(xué)科建設(shè)的一級(jí)指標(biāo)，有的同志對(duì)其中的一些關(guān)鍵性的二級(jí)指標(biāo)也記憶猶新，很多同志已經(jīng)知道學(xué)科建設(shè)是什么，為什么要搞學(xué)科建設(shè)，怎么來(lái)搞學(xué)科建設(shè)。第五輪學(xué)科評(píng)估中，大家表現(xiàn)的從容鎮(zhèn)定和有條不紊，足可以表明，學(xué)科建設(shè)在我們教師心中不但扎下了根，并已孕育出了花朵。盡管這花朵還比較小，還不夠鮮艷，但正如袁枚詩(shī)中所說(shuō)，“苔花如米小，也學(xué)牡丹開”。

學(xué)科評(píng)估的準(zhǔn)備，使我深深體會(huì)到人才工作的重要性。學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵無(wú)非是凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科平臺(tái)三句話。學(xué)科隊(duì)伍無(wú)疑是由人才組成的，學(xué)科方向無(wú)疑是由人才來(lái)凝練的，學(xué)科平臺(tái)無(wú)疑是由人才來(lái)建設(shè)的。在這種意義上，學(xué)科內(nèi)涵三句話都離不開人才。第四輪學(xué)科評(píng)估“師資隊(duì)伍與資源”“人才培養(yǎng)質(zhì)量”“科學(xué)研究水平”和“社會(huì)服務(wù)與學(xué)科聲譽(yù)”這四個(gè)一級(jí)指標(biāo)，師資隊(duì)伍與人才隊(duì)伍是一致的，而其他三項(xiàng)和高等學(xué)校三大職能是吻合的，都是需要高水平人才隊(duì)伍來(lái)完成的。在這種意義上來(lái)說(shuō)，學(xué)科評(píng)估要取得一定成績(jī)，沒有人才隊(duì)伍作支撐是不可能實(shí)現(xiàn)的。

歸根結(jié)底就是一句話，人才是學(xué)科建設(shè)的根本。

第二件急迫的事是2016年本科教學(xué)工作審核評(píng)估。人們常說(shuō)，人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)。而學(xué)科評(píng)估反映的是研究生培養(yǎng)質(zhì)量問題，審核評(píng)估反映的是本科生培養(yǎng)質(zhì)量問題。研究生培養(yǎng)我們可以尋找數(shù)量少、生源質(zhì)量差等外在因素作借口，但如果本科評(píng)估也出現(xiàn)問題，簡(jiǎn)直就沒法對(duì)國(guó)家、對(duì)師生交代了。

就這兩個(gè)評(píng)估的形式相比，學(xué)科評(píng)估專家不進(jìn)校，給學(xué)校進(jìn)行一定程度的學(xué)科整合留有相應(yīng)的空間。審核評(píng)估就不一樣了，7-9位專家要進(jìn)校考察一周，什么東西都會(huì)看得非常清楚。何況考察我校的評(píng)估組組長(zhǎng)是全國(guó)大名鼎鼎的高等教育專家鄔大光教授。

得知鄔教授是我校的評(píng)估組組長(zhǎng)，我不由得倒吸一口涼氣。鄔教授是廈門大學(xué)副校長(zhǎng)，我原來(lái)開設(shè)高等教育前沿課程時(shí)，拜讀過他高屋建瓴的文章。至于說(shuō)到高等教育評(píng)估，只聽說(shuō)他本來(lái)就見多識(shí)廣，參加的一般都是北大、清華、南大這些“985工程”建設(shè)高校的評(píng)估，幾乎沒有和我們這樣的三流高校接觸過，可能很難體會(huì)到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份省屬高校的生存困境。我當(dāng)時(shí)想，對(duì)于這樣的大專家，只有立足于做好自己的工作，看能不能爭(zhēng)取他們的諒解；寄希望于弄虛作假、蒙混過關(guān)，只會(huì)在他的火眼金睛下弄巧成拙、自取其辱。

我們認(rèn)真對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系，感到學(xué)校最大的問題是師生比。師生比達(dá)到1:18，才算達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。我接手校長(zhǎng)時(shí)，專任教師有限，而本科生每年招生5700人，還有一定數(shù)量的博士、碩士研究生及成教生。為了達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，采取的第一項(xiàng)措施，就是從2015年開始，直接停止非普通高等教育招生，并將本科招生計(jì)劃壓縮1100人。當(dāng)時(shí)有很多人勸我，省屬院校，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依賴于學(xué)生“人頭費(fèi)”，壓縮招生規(guī)模就是在減少經(jīng)費(fèi)，無(wú)異于自斷經(jīng)脈、自廢武功。但我斟酌再三，覺得師生比算起來(lái)并不復(fù)雜，明眼人都會(huì)一目了然，何況是鄔校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。與其自作聰明抱僥幸心理，還不如老老實(shí)實(shí)壓縮招生計(jì)劃更實(shí)在管用。

除了減少招生指標(biāo)，為達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，采取的第二項(xiàng)措施就是大力實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，2016年，全校引進(jìn)博士以上人才就達(dá)152人。

這里應(yīng)該說(shuō)明并致歉的是，我們沒有按當(dāng)時(shí)教育廳的安排，于上半年進(jìn)行全省評(píng)估試點(diǎn)。按說(shuō)，作為省屬院校，完成教育廳的任務(wù)是義不容辭的責(zé)任，何況能夠試點(diǎn)充分說(shuō)明教育廳對(duì)我校的信任。但我當(dāng)時(shí)“不識(shí)抬舉”，親自找教育廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，把評(píng)估時(shí)間推遲到2016年下半年，這確實(shí)和我的一貫作風(fēng)不一致。但我當(dāng)時(shí)有一個(gè)不足為外人道的“秘密”，就是暑假前和暑假后，招生數(shù)比離校學(xué)生數(shù)少1100人，按師生比的要求，僅此一項(xiàng)，就可以少算61位專任教師。

經(jīng)過全校師生的共同努力，學(xué)校順利通過本科教學(xué)工作審核評(píng)估。由于材料如實(shí)填報(bào)，我們各種不足都得到了進(jìn)校專家的諒解，專家評(píng)價(jià)在同期評(píng)估的省屬學(xué)校中名列前茅。但專家的反饋意見，最終還是集中在師生比這個(gè)問題上，認(rèn)為學(xué)校兼職教師總數(shù)達(dá)到300多個(gè)，占到了專任教師總數(shù)的四分之一，比例太高，而且沒有明確的管理辦法。這其實(shí)是在委婉地表示，他們對(duì)我校300多個(gè)兼職教師不但太多，而且不盡屬實(shí)的情況，洞若觀火、明察秋毫。

經(jīng)過評(píng)估，我對(duì)組長(zhǎng)鄔大光教授也有了新的認(rèn)識(shí)。鄔校長(zhǎng)并不是傳說(shuō)中“眼高于頂”“高不可攀”的人。盡管由于工作范圍限制，和省屬院校接觸比較少，但他具有很強(qiáng)的同理心、同情心，能充分體諒經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份高校的雄心與無(wú)奈、努力與局限。他的問題意識(shí)，他從具體工作中發(fā)現(xiàn)、提煉科學(xué)研究問題的能力，給我留下了很深的印象。評(píng)估中他問過我一個(gè)問題，為什么你們學(xué)校的本科生考研率比廈門大學(xué)低出這么多？我當(dāng)時(shí)回答他，一考定終身，大學(xué)生出身對(duì)其一生的影響之大超乎想象，考到我們這樣學(xué)校的大學(xué)生，不僅本科畢業(yè)生就業(yè)受歧視，就是努力考到更好的學(xué)校讀碩士、讀博士，就業(yè)時(shí)也會(huì)因?yàn)楸究齐A段就讀于非“211工程”或“985工程”建設(shè)高校而受到歧視。他當(dāng)時(shí)就敏銳地感覺到，這個(gè)問題有很大的研究?jī)r(jià)值。一年后再見面，他告訴我，通過對(duì)我們學(xué)校的評(píng)估，尋找到了一個(gè)科研課題，就是省屬院校畢業(yè)生的身份歧視問題，希望研究成果對(duì)解決這個(gè)問題起到作用。遺憾的是，后來(lái)沒有機(jī)會(huì)再見鄔教授，也不知道這個(gè)課題做得怎么樣了。不過聊以自慰的是，我關(guān)注了鄔大光的公眾號(hào)，經(jīng)?？梢钥吹洁w教授關(guān)于高等教育的真知灼見。

通過這兩項(xiàng)緊迫的工作，我們?cè)俅紊羁谈惺艿剑簩W(xué)科要發(fā)展、質(zhì)量要提高、內(nèi)涵要提升，歸根結(jié)底還是要靠人才。引進(jìn)人才，人才強(qiáng)校，是解決學(xué)校面臨的一系列問題的唯一突破口。

“復(fù)興計(jì)劃”的提出

2015年在忙忙碌碌中過去了，學(xué)?！笆濉币?guī)劃也在新舊交替中收官。2016年，我向發(fā)展處及相關(guān)處室推薦了中山大學(xué)原校長(zhǎng)黃達(dá)人教授，從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來(lái)后所著的《大學(xué)的聲音》《大學(xué)的治理》《大學(xué)的轉(zhuǎn)型》《大學(xué)的根本》等系列訪談錄，要求在制定學(xué)?！笆濉币?guī)劃時(shí)參考。在提煉辦學(xué)理念的過程中，我和當(dāng)時(shí)分管規(guī)劃的副校長(zhǎng)郭霄鵬同志反復(fù)溝通，覺得采用黃達(dá)人教授訪談中相似的表述方式，就是類似“以學(xué)科建設(shè)為龍頭，以提高質(zhì)量為核心”來(lái)表述會(huì)更好。當(dāng)我們把經(jīng)過斟酌的辦學(xué)理念與時(shí)任黨委書記潘中偉同志溝通時(shí)，潘書記明確表示，在中央“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念沒有推出以前，用我們擬定的表述方式?jīng)]有問題，黨中央對(duì)發(fā)展理念已經(jīng)有新的表述之時(shí)，我校也應(yīng)該有看齊意識(shí)。

很多時(shí)候，當(dāng)思維被局限難有突破時(shí)，被另一個(gè)方向的一兩句話一指點(diǎn)，馬上就會(huì)恍然大悟，頓時(shí)有茅塞頓開的感覺，這就是所謂的“當(dāng)頭棒喝”吧。經(jīng)過反復(fù)研討，學(xué)校最終確定以中央提出的新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加上“十三五”期間學(xué)校要常抓不懈、重點(diǎn)關(guān)注的工作進(jìn)行表述。中央提出的發(fā)展理念中，綠色顯然和高等學(xué)校職能關(guān)系不大；學(xué)校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，正有個(gè)尋找突破口的問題，協(xié)調(diào)發(fā)展就不是最緊迫的問題。在事關(guān)學(xué)校全局的問題中，前邊的兩個(gè)評(píng)估，已經(jīng)顯示了學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的方向，而學(xué)科和質(zhì)量建設(shè)都離不開人才。因此，學(xué)?！笆濉逼陂g的辦學(xué)理念，就凝練成“創(chuàng)新、開放、共享，學(xué)科、人才、質(zhì)量”。這“十二字”，包涵六方面的內(nèi)涵，其中前三個(gè)理念，著重反映出中央理念的指導(dǎo)；后三個(gè)理念，反映了學(xué)校今后五年要實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)。前后三個(gè)理念之間用頓號(hào)，中間用分號(hào)，六大理念既有聯(lián)系，又各有側(cè)重，共同組成了“十三五”期間學(xué)校發(fā)展理念的完整表述。

2016年底，按照省委要求，學(xué)校開始籌備第二次黨代會(huì)。當(dāng)時(shí)潘中偉同志和我商量黨代會(huì)的籌備工作問題，我們都認(rèn)為，高校作為基層組織，開好黨代會(huì)，就是做好兩件事，一是選一個(gè)好班子，二是作一個(gè)好報(bào)告。選舉好班子，既要在校內(nèi)組織好黨代表的選舉，又要和省委組織部、教育工委進(jìn)行反復(fù)溝通匯報(bào)，領(lǐng)會(huì)并貫徹上級(jí)精神，協(xié)調(diào)難度較大。而潘書記行政能力強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)此任當(dāng)之無(wú)愧。而我有可能是下屆黨委書記的候選人，所以自告奮勇主持黨代會(huì)報(bào)告的起草工作，想盡量在報(bào)告中反映出今后五年的辦學(xué)治校思路。

接手報(bào)告起草工作以后，辦公室交給我一個(gè)前期起草的文稿。稿子中規(guī)中矩，大致分為三部分，第一部分是五年來(lái)的總結(jié)，第二部分是今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，第三部分是黨的建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)。我在學(xué)習(xí)了黨的十三大以來(lái)歷次黨代會(huì)的報(bào)告的基礎(chǔ)上，提出學(xué)校黨代會(huì)主報(bào)告基本框架的整體調(diào)整思路。第一部分定名為過去工作的回顧及總結(jié)，把總結(jié)的時(shí)限，由原來(lái)第一次黨代會(huì)（2012年）以來(lái)的五年，延長(zhǎng)至2005年以來(lái)的12年或者2003年以來(lái)的14年，盡量把潘中偉書記、沈一丁校長(zhǎng)任上的所有工作都概括進(jìn)來(lái)，并總結(jié)出了7條今后工作中應(yīng)該遵循的精神成果；新增第二部分為面臨的形勢(shì)和奮斗目標(biāo)，著重在對(duì)形勢(shì)做透徹分析的基礎(chǔ)上，制定出既結(jié)合實(shí)際又鼓舞人心的目標(biāo)任務(wù)，著重回答學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)問題；第三部分定名為今后五年的主要任務(wù)和發(fā)展舉措，就變成了按照第二部分闡述的頂層設(shè)計(jì)，來(lái)部署今后五年的工作；第四部分，黨要管黨，黨代會(huì)報(bào)告，研究部署黨的工作是題中應(yīng)有之義，題目就定為，深入推進(jìn)黨的建設(shè)，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

盡管篇幅不長(zhǎng)，但關(guān)鍵的第二部分是難點(diǎn)和重點(diǎn)。為了做好頂層設(shè)計(jì)，首先要正確把握學(xué)校面臨的新形勢(shì)。談到形勢(shì)，我不禁想到教學(xué)評(píng)估反饋會(huì)上，鄔大光組長(zhǎng)對(duì)我們學(xué)校語(yǔ)重心長(zhǎng)的交代，就是希望學(xué)校正確把握由外延式向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。鄔校長(zhǎng)的講話切中要害，使我們回憶起《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中提出的具體要求，也使我們回憶起第四輪學(xué)科評(píng)估和教學(xué)審核評(píng)估中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

以轉(zhuǎn)型的視角來(lái)認(rèn)真研究分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)校1998年由原輕工業(yè)部劃轉(zhuǎn)至陜西省近20年來(lái)，一直沒有很好地找到為區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的著力點(diǎn)；本科教學(xué)審核評(píng)估中，要求拿自己的尺子量自己，為了取得較好成績(jī)，我們不顧近60年辦學(xué)歷程的事實(shí)，把學(xué)校辦學(xué)層次壓低為教學(xué)型；老輕工中的一些門類早已轉(zhuǎn)型換代，幾乎已經(jīng)不復(fù)存在，而學(xué)校的教學(xué)科研尚不能適應(yīng)迅速變化的行業(yè)需求；學(xué)校在非省會(huì)城市辦學(xué)36年而形成的內(nèi)向氣質(zhì)，不適應(yīng)大學(xué)從象牙塔走到社會(huì)中心的現(xiàn)實(shí)。為了有效應(yīng)對(duì)如此等等的一些不得不面對(duì)的形勢(shì)，我們提出了外延向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型的四個(gè)具體化思路，即服務(wù)面向上要從“為行業(yè)服務(wù)”向“為地方服務(wù)”轉(zhuǎn)型，辦學(xué)層次上要從“教學(xué)型”向“教學(xué)研究型”轉(zhuǎn)型，辦學(xué)內(nèi)涵上要從“老輕工”向“新輕工”轉(zhuǎn)型，辦學(xué)方式上要從“封閉”向“開放”轉(zhuǎn)型。

要真正通過這“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，最終邁向以質(zhì)量提高為核心的內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，任重而道遠(yuǎn)。往者不可諫，來(lái)者猶可追。怎么樣立足現(xiàn)實(shí)走好未來(lái)的路？必須做好頂層設(shè)計(jì)，通俗地說(shuō)，就是要為學(xué)校發(fā)展定好位，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。

關(guān)于學(xué)校定位，我思考過很長(zhǎng)時(shí)間。我們能不能把學(xué)校定位放低，和2000年以后新成立的本科高校一樣，轉(zhuǎn)型成為應(yīng)用型高校？首先，國(guó)家和陜西給我校的定位是國(guó)家“中西部基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”建設(shè)高校和陜西省屬高水平大學(xué)，不允許我們轉(zhuǎn)型為純應(yīng)用型本科高校，專門從事人才培養(yǎng)而不做科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。即便國(guó)家和省上允許，我們畢竟是輕工行業(yè)第一所本科高校，是老牌全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，定位為應(yīng)用型大學(xué)，師生員工和廣大校友是否答應(yīng)？

辦學(xué)近60年，我們經(jīng)歷了北京、咸陽(yáng)、西安之間的三次創(chuàng)業(yè)，兩次搬遷，經(jīng)歷雖然曲折艱難，但也確實(shí)波瀾壯闊。雖然有沒進(jìn)“211工程”建設(shè)高校的挫折，但也有1978年被國(guó)務(wù)院確定為88所重點(diǎn)院校的榮光。我2005年到學(xué)校不久就發(fā)現(xiàn)，正宗的陜科大人骨子里都透露出“沒落貴族”的氣質(zhì)，人倒架子不倒。缺點(diǎn)是不知天外有天、山外有山，盲目自信，夜郎自大；優(yōu)點(diǎn)是，時(shí)不時(shí)拿曾經(jīng)的輝煌安慰自己，有一股不服輸?shù)臍庀ⅰ?/p>

此氣可鼓不可泄，可用不可棄。我們?cè)谡{(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出了奠基、復(fù)興、騰飛“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。其中第一步，第二次黨代會(huì)后五年的奠基，第三步，建校一百年時(shí)的騰飛，都沒有量化指標(biāo)，而第二步，到建校75年時(shí)，學(xué)校綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列，這個(gè)目標(biāo)是切實(shí)而具體的。這里其實(shí)就是要用曾經(jīng)88所重點(diǎn)院校的光榮過去，來(lái)激勵(lì)大家追趕超越的勇氣。形勢(shì)逼人，使命在肩。既然低不成，我們就只有高就。

實(shí)現(xiàn)“四大轉(zhuǎn)型”，達(dá)到“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，就必須堅(jiān)定不移走好學(xué)科興校、人才強(qiáng)校、質(zhì)量立校三條道路。這些目標(biāo)愿景通過2017年7月召開的學(xué)校第二次黨代會(huì)全體代表的表決，標(biāo)志著學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)由此確立了。

開完黨代會(huì)，報(bào)告的很多內(nèi)容大家可能很快都忘記了，但報(bào)告第二部分關(guān)于學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)，特別是“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略受到全校師生員工，尤其是離退休教職工和遍布祖國(guó)各地的校友的普遍認(rèn)同。不出所料的是，大家對(duì)第二步百?gòu)?qiáng)目標(biāo)的提出，感到既鼓舞人心，又驕傲自豪。有的老同志激動(dòng)地對(duì)我說(shuō)，一定要好好鍛煉，爭(zhēng)取活到建校75周年，要親眼見證學(xué)校進(jìn)入“雙一流”的那一天。

這里說(shuō)一個(gè)真實(shí)的笑話。有幾個(gè)兄弟院校隨后相繼也開黨代會(huì)，并邀請(qǐng)我參加。陪我去參會(huì)的辦公室的同志提前拿到一個(gè)學(xué)校的黨代會(huì)報(bào)告，有點(diǎn)兒生氣地指給我看，竟然報(bào)告一、二級(jí)的標(biāo)題都是照抄我們學(xué)校的。我大概翻了一下，標(biāo)題確實(shí)是一樣的，盡管兄弟院校之間面臨的高等教育大形勢(shì)相同，但學(xué)校不同，行業(yè)背景及發(fā)展階段畢竟不同，所以面臨的形勢(shì)和任務(wù)差異較大，發(fā)展愿景更不可能雷同，照抄照搬是不可能形成自己頂層設(shè)計(jì)的。所以盡管報(bào)告有很多雷同的地方，但精彩的地方卻沒有抄到，好比買櫝還珠。我想，這個(gè)學(xué)校的書記未必看過我的報(bào)告，大概是幾個(gè)起草報(bào)告的同志收集了一些近期召開黨代會(huì)高校的報(bào)告做參考，覺得我們的報(bào)告還不錯(cuò)就借鑒了一下。在這種意義上說(shuō)，這些同志為了起草好報(bào)告還是很用心的，是應(yīng)該肯定的。于是，我就開玩笑說(shuō)，人家能夠這么用心研究我們黨代會(huì)報(bào)告，恐怕比我們學(xué)校很多處級(jí)干部花的功夫還要大得多，有什么不好呢?

2017年暑假，馬建中同志出任校長(zhǎng)。我和他交接工作時(shí)，談到怎么落實(shí)第二次黨代會(huì)精神的問題。建中參照江南大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，很快主持制定了“復(fù)興計(jì)劃”。計(jì)劃拿出來(lái)討論時(shí)，我說(shuō)現(xiàn)在奠基期才剛起步，應(yīng)該叫做“奠基計(jì)劃”才準(zhǔn)確，建中認(rèn)為“復(fù)興計(jì)劃”更有號(hào)召力。因此在出臺(tái)計(jì)劃時(shí)，就折中地變?yōu)椤皬?fù)興計(jì)劃（一）”，意為第一期的“復(fù)興計(jì)劃”，其實(shí)也就是奠基的意思。

“十四五”發(fā)展理念的微調(diào)整

2020年，“十三五”規(guī)劃就要完成了，又要開始制定“十四五”規(guī)劃了。學(xué)校“十四五”規(guī)劃怎么做，由誰(shuí)來(lái)牽頭做，就擺上了議事日程。

這年5月，馬建中同志由于年齡原因退出校長(zhǎng)崗位，由李志健同志接任。我是1962年出生的，到2022年就要退出崗位，而“十四五”規(guī)劃管的是2021到2025年之間的事。因此新校長(zhǎng)到任以后，我在黨委會(huì)上明確提議，這次學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃，應(yīng)該由志健同志牽頭制定，主要就是考慮到志健同志的任期基本上與整個(gè)“十四五”是貫通的，由他來(lái)主導(dǎo)，更有利于學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

其實(shí)，“十四五”規(guī)劃制定的一個(gè)核心問題——就是頂層設(shè)計(jì)要不要、有沒有變化的問題。一些同志顧慮到學(xué)校當(dāng)前施行的頂層設(shè)計(jì)是由我牽頭研究制定的，且從“十三五”期間五年的落實(shí)情況來(lái)看效果好，所以就有人提出應(yīng)該沿襲這些提法，使其在更長(zhǎng)一段時(shí)間發(fā)揮引領(lǐng)作用。

有一次一個(gè)校友企業(yè)家來(lái)訪，和我交流企業(yè)快速成長(zhǎng)中的干部管理問題。由于他是黨外人士，我就鄭重地教給他一招：向中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)管理。共產(chǎn)黨用一百年，把成立時(shí)只有50多名黨員，發(fā)展成為擁有9500多萬(wàn)名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，把一個(gè)積貧積弱的國(guó)家，變成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)共產(chǎn)黨的治黨經(jīng)驗(yàn)肯定有很多值得研究借鑒的地方。不僅給校友講，在全校干部大會(huì)上我也多次講，要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，其中很重要的一個(gè)就是看齊意識(shí)，就是要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺向中央看齊。那么，具體到“十四五”規(guī)劃，如何向中央看齊？

首先，黨的十九大提出新的“兩步走”戰(zhàn)略安排，是習(xí)近平同志綜合分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，對(duì)我國(guó)發(fā)展目標(biāo)所做的重大調(diào)整。一是把基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)提前了15年。我們黨過去提出的奮斗目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這次提出到2035年就要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。二是明確了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的步驟。我們黨過去對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的設(shè)計(jì)，還沒有劃分出實(shí)現(xiàn)步驟，黨的十九大明確指出分兩步走。三是豐富了我們黨第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)涵。過去對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵描述很宏觀，就是到21世紀(jì)中葉“基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義國(guó)家”。

其次，具體到這次“十四五”規(guī)劃，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”，這是黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最新表述。其中，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”是由原“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“全面建成小康社會(huì)”調(diào)整而來(lái)。原來(lái)曾經(jīng)有人有疑問，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)以后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局還管用嗎？十九屆五中全會(huì)雖然只是調(diào)整了一句話，但意義重大，不但回答了疑問，而且遵循了實(shí)踐中探索、探索中實(shí)踐的規(guī)律，對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有更強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

通過和同志們學(xué)習(xí)研究中央這兩個(gè)重大意義的調(diào)整，我們統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，“十四五”規(guī)劃中關(guān)于頂層設(shè)計(jì)問題是可以根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行必要調(diào)整的。但究竟怎么調(diào)整，又成了大家思考的焦點(diǎn)。

正好在2020年底和2021年初，我參加了省委接連舉辦的兩期培訓(xùn)班，一期是十九屆五中全會(huì)培訓(xùn)班，著重學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》和習(xí)近平總書記關(guān)于《建議（討論稿）》的說(shuō)明，一期是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話。每次培訓(xùn)班一結(jié)束，我就和李志健校長(zhǎng)進(jìn)行反復(fù)討論，研究如何用中央精神指導(dǎo)學(xué)校“十四五”期間發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)問題。

隨后，學(xué)校也按照省委的要求，對(duì)學(xué)校處級(jí)以上干部舉辦了相應(yīng)的兩期培訓(xùn)。在培訓(xùn)班上，我引導(dǎo)大家著重對(duì)“準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局”這一重要論斷進(jìn)行了反復(fù)討論。大家體會(huì)到，新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，但經(jīng)過新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放40多年的不懈奮斗，已經(jīng)是站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。這樣的一個(gè)階段決定了我們必須貫徹新發(fā)展理念，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。在新理念的指導(dǎo)下，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

在學(xué)習(xí)研討、集思廣益的基礎(chǔ)上，學(xué)校召開了專題研究學(xué)?！笆奈濉币?guī)劃的黨委擴(kuò)大會(huì)。會(huì)上我做了主題發(fā)言。發(fā)言主要內(nèi)容是：我們對(duì)標(biāo)對(duì)表總書記的重要講話，來(lái)深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校發(fā)展處于怎樣的歷史方位和發(fā)展階段。盡管學(xué)校在“十三五”期間新增了兩個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，但是作為一所具有63年辦學(xué)歷史、曾經(jīng)的國(guó)家重點(diǎn)院校，總共只有四個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)，無(wú)論從哪個(gè)方面看，規(guī)模體量小、底子薄的基本校情沒有發(fā)生根本性變化，外延內(nèi)涵并行，以內(nèi)涵建設(shè)為重的發(fā)展階段，仍然沒有發(fā)生根本性變化。但“十三五”期間，我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)這三大職能的核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)，都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為學(xué)?！笆奈濉逼陂g及“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我們進(jìn)入了可以快速發(fā)展的新階段。

黨委會(huì)研究認(rèn)為，發(fā)展階段決定發(fā)展理念。正是由于外延與內(nèi)涵并重的任務(wù)在新發(fā)展階段沒有發(fā)生根本性變化，這就決定了我們“十三五”期間確定的辦學(xué)理念，在“十四五”期間不能發(fā)生根本性變化。但是，畢竟在“十三五”期間，我校以人才引進(jìn)為突破口，引進(jìn)了具有博士以上學(xué)歷的專任教師500多名，使我校走上了以數(shù)量提質(zhì)量、以增量帶存量、以效率促效能的人才強(qiáng)?？燔嚨?。而且“十四五”期間，無(wú)論是校內(nèi)形勢(shì)還是校外環(huán)境，都不可能允許我們繼續(xù)走大規(guī)模引人的發(fā)展路子。在已經(jīng)引進(jìn)這么多優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)上，如何優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量、發(fā)揮作用，以此撬動(dòng)學(xué)校的發(fā)展大局，是一個(gè)亟待解決的問題，也是下一步工作的重點(diǎn)。

正是基于這樣的判斷，黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，建議對(duì)學(xué)?！笆帧鞭k學(xué)理念作了適當(dāng)調(diào)整，把其中已經(jīng)得到相對(duì)緩解的“人才”，調(diào)整為日益凸顯、更加緊迫的“結(jié)構(gòu)”二字，其他各項(xiàng)均保持不變?！笆帧鞭k學(xué)理念就由“十三五”期間堅(jiān)持的“創(chuàng)新、開放、共享，學(xué)科、人才、質(zhì)量”變?yōu)榱恕笆奈濉逼陂g應(yīng)該堅(jiān)持的“創(chuàng)新、開放、共享，學(xué)科、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量”。這樣的表述既體現(xiàn)了一脈相承的堅(jiān)守，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的微調(diào)。

微調(diào)后的“十二字”辦學(xué)理念是我們“十四五”期間的指導(dǎo)思想，所代表的六個(gè)方面都要堅(jiān)定不移貫徹，持續(xù)深化、認(rèn)真落實(shí)。其中最突出、牽一發(fā)而動(dòng)全身的，除了根據(jù)發(fā)展形勢(shì)變化調(diào)整 “結(jié)構(gòu)”外，更需要擴(kuò)大“開放”。習(xí)近平總書記2020年來(lái)陜考察時(shí)明確指出，對(duì)于陜西而言，開放不足是制約發(fā)展的突出短板。對(duì)于我們這樣開放不足的內(nèi)陸省份劃轉(zhuǎn)高校，長(zhǎng)期在非省會(huì)城市辦學(xué)，開放不足更是短板中的短板。這里不但有對(duì)國(guó)外、對(duì)國(guó)內(nèi)開放的問題，也有對(duì)省內(nèi)開放的問題；不但有對(duì)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)其他組織開放的問題，也有對(duì)教育系統(tǒng)內(nèi)部開放，向“雙一流”高校學(xué)習(xí)交流的問題。

黨委會(huì)研究決定，由校長(zhǎng)李志健同志根據(jù)黨委會(huì)議意見，牽頭在“十四五”規(guī)劃編制中要貫徹新的發(fā)展理念。2021年3月19日，在第六屆教職工代表暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)第五次會(huì)議上，審議通過了《“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》和《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放交流努力譜寫學(xué)校新時(shí)代追趕超越新篇章的實(shí)施意見（征求意見稿）》。會(huì)上，由志健校長(zhǎng)對(duì)規(guī)劃以及調(diào)整結(jié)構(gòu)的基本想法進(jìn)行了說(shuō)明，由我做《深化全方位多層次立體化開放辦學(xué)格局，推動(dòng)學(xué)校“十四五”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的講話。黨委希望，像“十三五”期間以人才為突破口一樣，“十四五”期間將結(jié)構(gòu)調(diào)整與深化開放辦學(xué)作為推進(jìn)工作的突破口，以“小切口”推動(dòng)“大變局”，推動(dòng)我校追趕超越邁出更大步伐、取得更大成效。

目標(biāo)照耀現(xiàn)實(shí)，頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展。時(shí)至今日，第二次黨代會(huì)確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的第一步奠基期時(shí)間雖然還有一年，但對(duì)照學(xué)校制定的第一期“復(fù)興計(jì)劃”的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)超額完成。就拿制約學(xué)校發(fā)展的痛點(diǎn)——一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)數(shù)量少這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，經(jīng)過2017年和2020年兩次增補(bǔ)，我校一級(jí)博士點(diǎn)已經(jīng)由原來(lái)的2個(gè)，變?yōu)?個(gè)，再變?yōu)楝F(xiàn)在的7個(gè)，由原來(lái)比被我們定為追趕超越目標(biāo)的兄弟院校少三個(gè)，到和他們一樣多，我們可以自豪地說(shuō)，“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中奠基期的任務(wù)已經(jīng)超額完成。但是我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，拿工程博士點(diǎn)來(lái)說(shuō)，雖然我們孜孜以求卻功虧一簣，西安建筑科技大學(xué)拿到了1個(gè)，西安理工大學(xué)更是拿到了2個(gè)。為什么會(huì)這樣？我認(rèn)為，這正反映出我們學(xué)?？茖W(xué)研究和兄弟院校相比，存在解決國(guó)家重大戰(zhàn)略需求不足的短板，存在面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)不足的巨大差距。

站在學(xué)?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略第一步和第二步交匯的時(shí)間點(diǎn)上，我們既有取得突破的欣喜愉悅，也有壯志未酬的黯然神傷，但更多的應(yīng)該是“同志仍須努力”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)?；赝麣v史，立足當(dāng)下，展望未來(lái)，讓我們?cè)趯W(xué)校發(fā)展新階段，用發(fā)展新理念，引領(lǐng)學(xué)校在調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大開放新的征途上邁出更快速而穩(wěn)健的步伐。讓凝聚著全校師生員工智慧的頂層設(shè)計(jì)之光，把陜科大復(fù)興之路照得更亮！

（文章作者為校黨委書記姚書志）

（編輯：劉倩）